近年来，美国加关税、单边金融制裁等行为持续扰动全球经济，美元结算体系被频繁“武器化”，在此背景下，各国加速搭建自主金融基础设施，市场随之热议全球金融体系是否会割裂成两大对立阵营，支付系统碎片化带来的资金流通受阻、金融排斥等问题也引发广泛担忧。
6月24日，在夏季达沃斯论坛的“金融正在分化我们吗”分论坛研讨中，各界嘉宾对上述问题进行热议，并达成共识。从人民币日益用于跨境交易，到跨境银行间支付系统（CIPS）的兴起，中国正在构建自身的金融安全屏障。全球支付体系结构性变革已成必然，但并不会走向对立分裂。CIPS、多边央行数字货币桥（mBridge）等旨在降低贸易成本、化解单一支付依赖风险，而非简单替代SWIFT。
驳斥分化对立论
针对“全球金融体系走向分裂对立”这一论调，参会嘉宾认为，支付体系结构性变革是必然趋势，但不会演化为完全对立、走向碎片化乃至崩溃。
香港特别行政区政府财政司司长陈茂波首先明确否定全球金融体系分化对立的判断。陈茂波表示，必须要充分认识世界上不同经济体，都希望能够更多地使用本币来进行结算，从而避免汇率风险，同时降低贸易成本。
对外贸易一直是我国经济增长的重要引擎。海关总署数据显示，今年前5个月，我国外贸延续稳定增长态势，货物贸易进出口总值为20.68万亿元，同比增长15.3%。
在陈茂波看来，庞大的贸易体量催生本币结算刚需。中国肯定倾向于更多地使用人民币，但就用人民币来处理交易的百分比看，仍然占比较低；从储备货币角度来看，人民币作为央行储备货币，目前占比仍是个位数。
放眼新兴市场，拉美、非洲等经济体同样有对冲汇率风险的强烈需求。侨汇是拉美多国的“经济支柱”。哥伦比亚私人竞争力委员会主席安娜?费尔南达?迈瓜什卡（Ana Fernanda Maiguashca）坦言，本国高度依赖侨汇收入，目前汇款市场的用户体验和复杂性，导致区域国家迫切寻求替代性结算渠道。
南非财政部副部长阿什尔?萨鲁彭（Ashor Nick Sarupen）认为，当前全球金融领域，各国越发重视自身金融战略自主权，但这一发展趋势并不意味着全球金融体系走向碎片化乃至崩溃。客观上看，美元依旧主导全球支付体系，大宗商品贸易的定价与结算也主要依托美元。中国作为贸易大国，大力推广人民币跨境高效实时结算。
在他看来，推动本币结算转型的原因一是实现更多战略主动权与自主权；二是提升贸易结算便利性、灵活性。
除考量性价比与成本压降外，金融安全同样是核心因素。陈茂波表示，全球经济格局出现明显转向，以往国际经贸以多边主义为主导，如今区域化发展趋势凸显。各区域内部会持续推进贸易结算便利化、完善金融互联互通，但不同区域之间，博弈、壁垒与限制或将增多。由此可见，全球支付体系迎来一轮结构性变革已是大势所趋、无可避免。
支付变革“补位非替代”
如何降低全球金融市场对单一跨境支付体系的高度依赖，是当前国际金融领域的核心议题。在此背景下，CIPS、mBridge为代表的新型跨境数字金融基础设施，成为本次论坛的重点研讨内容。
中国证监会副主席方星海在发言中表示，搭建CIPS系统核心是为人民币国际化提供配套基础设施，服务国际贸易人民币结算，目前系统虽已取得阶段性进展，但整体仍处于发展初期，国内超八成对外贸易依旧以美元完成结算。
针对市场普遍担忧的美元武器化、全球金融体系碎片化问题，方星海认为无需过度担忧，美国受自身财政赤字和国债高涨等内部条件的严格约束，不会引发极端的金融割裂局面。
陈茂波表示，mBridge项目研发初衷是提速跨境支付、减少交易摩擦、降低整体结算成本。短期之内美元在全球支付、大宗商品定价结算体系中的主导地位不会发生根本性改变，仍将长期存续。
迈瓜什卡则从市场实操与监管成本维度，分析了SWIFT难以被快速替代的核心原因。她认为，现阶段美元仍是各国央行外汇储备、跨境贸易结算的核心货币，若大规模更换结算币种，需要对接多套全新清算系统，衍生额外运营成本，打造具备抗风险能力的多元化结算体系需要付出相应成本代价。
同时，监管层面的现实约束进一步制约了新系统的快速普及。她补充称，海外终端用户对央行数字货币需求较弱，侨汇等场景的币种选择由市场自主决定、不受央行管控。为适配多币种、多系统并行的新模式，各国需要搭建全新监管框架，大幅增加金融机构运维与管理成本，这也是全球支付体系呈现碎片化特征的直观体现。
萨鲁彭结合非洲区域经贸实践分享了区域结算创新思路，正探索运用新技术赋能贸易与跨境支付发展，现阶段重点推进泛非洲区域交易结算便利化工作，计划联动非洲大陆各国开展合作，搭建覆盖全非洲的区域结算协作体系。但他认为，非洲区域落地一体化便捷结算体系本身存在诸多现实阻碍。落地核心目标是推动区域各国优先使用本币开展贸易结算，后续也可对接人民币相关结算系统。会综合评估选用最优方案，最大限度提升区域结算便利度。
梳理与会嘉宾观点来看，当前跨境支付领域技术创新迭代加速，各类新型支付方案不断涌现，能够有效提升结算效率、降低交易成本。面对地缘政治扰动引发的金融体系碎片化趋势，各国的核心思路并非以新系统简单替代原有支付体系，而是待技术体系成熟后，构建更具韧性、多元共存、互补并行的全球支付生态。
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杜川
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